開展技術(shù)移民試點(diǎn) 增強(qiáng)人才吸引力

　　《廣州市科技創(chuàng)新條例》（簡(jiǎn)稱“《條例》”）日前經(jīng)廣州市第十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議表決通過(guò)，待省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施?！稐l例》進(jìn)一步完善有關(guān)科技人才的規(guī)定，將“推進(jìn)國(guó)際化人才特區(qū)建設(shè)，開展技術(shù)移民試點(diǎn)”納入科技人才部分，有利于增強(qiáng)引入境外人才的政策吸引力。

　　以法律剛性凸顯引才育才決心

　　科技創(chuàng)新，人才是第一資源。《條例》從一審稿到二審稿，再到表決稿，增加了多項(xiàng)關(guān)于科技創(chuàng)新人才的規(guī)定，以法律剛性凸顯廣州引才育才、優(yōu)待科技人才的力度和決心。

　　廣州市人大法制委員會(huì)主任委員鄧成明作關(guān)于《條例》（草案二次審議稿）審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)表示，為進(jìn)一步增強(qiáng)科技人才政策的吸引力，法制委員會(huì)對(duì)草案二次審議稿作了針對(duì)性地修改。

　　修改后的《條例》集中體現(xiàn)了這一思想。規(guī)定“市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國(guó)際化人才特區(qū)建設(shè)，開展技術(shù)移民試點(diǎn)；應(yīng)當(dāng)建立健全科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作機(jī)制，擴(kuò)大用人單位人事自主權(quán)；強(qiáng)化青年科技人才的培育，支持青年科技人才開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育青年科技人才成長(zhǎng)為學(xué)科帶頭人。”

　　既要吸引人才，也要留住人才?！稐l例》明確，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障、出入境、戶籍或者居住證辦理、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶安置、購(gòu)車上牌等方面，應(yīng)當(dāng)為科技人才提供便利條件和服務(wù)。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)研究 支持關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)開發(fā)

　　基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)，加大投入必不可少。為此，《條例》就基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究專設(shè)一章，明確市人民政府應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究在市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中的比重，財(cái)政資金重點(diǎn)支持基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研究、開發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)。

　　同時(shí)，設(shè)立市自然科學(xué)基金或者與國(guó)家、省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金，資助開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科技人才，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力。

　　推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，廣州還將在哪些方面著重發(fā)力？

　　《條例》明確，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和城市建設(shè)服務(wù)的重大問(wèn)題，支持人工智能、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、腦科學(xué)與類腦研究、新能源、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)開發(fā)，積極參與國(guó)家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，加強(qiáng)科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。

廣州市人民政府

2021年1月2日